1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。報告提到，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。作為新晉河南省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團（以下簡稱豫資控股）黨委書記、董事長秦建斌感觸頗深。

從單點發(fā)力到多元布局，從省級基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資平臺到國有資本運營公司，豫資控股十余年的發(fā)展歷程，讓秦建斌對產(chǎn)業(yè)、資本與資源的深度關(guān)聯(lián)有著深刻的理解。他也將相關(guān)建議帶上了兩會。

“國有資本運營公司作為國資的重要組成部分和創(chuàng)新載體，肩負(fù)著國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本市場化運作的重任，在優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、防范化解重大風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用，建議河南省在支持國有資本運營公司增強核心競爭力、助力我省高質(zhì)量發(fā)展方面，出臺支持政策。”秦建斌在接受大河財立方記者采訪時表示。

國有資本運營公司應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用

建議省政府出臺支持政策

組建國有資本運營公司，其實早在黨的十八屆三中全會中就已提及。2018年7月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，對央企、省屬國企轉(zhuǎn)型為國有資本投資、運營公司的功能定位及運行實施給予指導(dǎo)。

以中國國新、中國誠通等為代表的試點企業(yè)參與了一系列央企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，提供了多種創(chuàng)新金融服務(wù)，以多元化資本運作助力央企“三去一降一補”，有效防范化解重大風(fēng)險，推動了國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，山西、山東、四川等省份也相繼設(shè)立或組建省級國有資本運營集團，在構(gòu)建以“管資本”為主的國有資本體系方面做出了有益嘗試。

河南省在國有資本運營公司組建方面起步較晚，但發(fā)展較快。省級層面，目前已初步形成國有資本“2+N+X”的總體架構(gòu)，打造了河南國有資本運營集團和中原豫資投資控股集團兩家綜合性國有資本運營公司。市級層面，新鄉(xiāng)、開封等地市也已率先成立國有資本運營集團。

不過對標(biāo)中國國新、中國誠通、上海國盛、深圳資本等一批享譽全國的國有資本運營公司，河南省在國有資本運營公司運作方面還存在很大的提升空間，主要體現(xiàn)為：定位不全面，重融資輕運營；綜合實力不強，運營工具不全；管理體制滯后，高端人才匱乏；創(chuàng)新能力不足，品牌打造缺位。

“做強國有資本投資運營公司”，不僅是省委經(jīng)濟工作會議提出的重要部署，更是事關(guān)國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重大風(fēng)險防范化解的關(guān)鍵舉措。對此，秦建斌建議，省政府相關(guān)部門從強化功能定位、增強運營實力、破解人才桎梏、提升創(chuàng)新能力等方面研究出臺相關(guān)政策，支持國有資本運營公司做強。

“例如在增強運營實力方面，建議省政府相關(guān)部門支持國有資本運營公司牽頭整合省市分散、低效、閑置資源，通過資本運作、價值提升，促進市縣平臺公司做優(yōu)，引導(dǎo)社會資本共同發(fā)展；支持國有資本運營公司整合國有企業(yè)股權(quán)，將相關(guān)財政專項資金及其他補貼資金注入國有資本運營公司統(tǒng)籌撥付，擴大資金杠桿效應(yīng)。”秦建斌說。

在提升創(chuàng)新能力方面，建議省政府相關(guān)部門推動建立適應(yīng)河南國企發(fā)展特點、具有河南特色的國資管理制度體系，建立容錯免責(zé)機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升河南省國有企業(yè)活躍度，打造河南國資品牌；支持國有資本運營公司整合省內(nèi)高校下屬職業(yè)教育、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化及實業(yè)類資產(chǎn)，并進行全面賦能，實現(xiàn)河南省科創(chuàng)體系“0到1、1到N”跨越式發(fā)展。

豫資控股正轉(zhuǎn)型4.0版本

國有資本運營公司路徑日漸明晰

豫資控股集團成立于2011年5月，成立初期專注于城鄉(xiāng)投資發(fā)展。十多年來，已順利完成從保障房投融資平臺，到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資主力軍，再到省屬功能類企業(yè)的轉(zhuǎn)型，如今正邁向4.0版本——國有資本運營公司。

“實際上早在2014年時，豫資就開始了國有資本運營公司的謀劃，參考了中國國新、深創(chuàng)投等機構(gòu)的運行邏輯，也有自己在大財務(wù)、大風(fēng)控方面的創(chuàng)新，在與河南實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中，不斷提升與壯大。”秦建斌告訴記者。如今省委經(jīng)濟工作會議提出要做強國有資本投資運營公司，河南省政府工作報告也提到要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革，他更感責(zé)任重大。

“國有資本運營公司要求‘募投管退研、進退留轉(zhuǎn)保’，大多以財務(wù)投資提高資產(chǎn)的效益問題，雖不設(shè)定主業(yè)，但其實對公司的政策研究能力、對外合作能力、人力資源管理能力、運行管理機制等都提出了更高的要求。對于豫資來說，就要做到‘工具圈’更加豐富，‘朋友圈’水平更高，‘生態(tài)圈’環(huán)境更好。”秦建斌說，圍繞這一戰(zhàn)略定位，豫資控股集團將從以下四個方面著力。

貫穿一條主線，突出“五化”運作。堅持市場化專業(yè)化資本運營主線，強調(diào)機制市場化、運作專業(yè)化、資產(chǎn)證券化、投資基金化、治理科學(xué)化，推動國有資本合理有序流動，促進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

聚焦功能定位，打造核心競爭力。著力提升資本運營能力，深耕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、金融賦能良性循環(huán)，發(fā)揮重大項目落地、產(chǎn)業(yè)招商引資兩大優(yōu)勢，以四個定位強化豫資特色，磨礪核心競爭力，激活河南省沉淀資本，樹立國有資本運營新標(biāo)桿。

根植發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。增量崛起與存量變革并舉，不脫離實際與不超越階段結(jié)合，加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化新型業(yè)務(wù)布局，推進市縣合作“一縣一策”，實行合資公司“一企一策”，探索資源整合“一行一策”，落實招商引資“一司一班”，發(fā)揮優(yōu)勢，提升能力，蹄疾步穩(wěn)推動集團轉(zhuǎn)型升級。

樹立全局視野，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。打造豫資模式，輸出豫資方案，以深化合作嵌入市縣經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵環(huán)，以自身改革實效反哺市縣經(jīng)濟發(fā)展新局面，為河南構(gòu)建新發(fā)展格局、市縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻豫資力量。

四大戰(zhàn)略定位協(xié)同支撐

豫資控股力爭打造成為一流國有資本運營公司

與國有資本運營主平臺的戰(zhàn)略定位相輔相成，豫資控股集團依托在產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗與優(yōu)勢，還明確了戰(zhàn)略性投資先行軍、金融服務(wù)工具箱、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)者的戰(zhàn)略定位。四大戰(zhàn)略定位相互協(xié)同、深度賦能，共同助推豫資打造成為一流國有資本運營公司。

“產(chǎn)業(yè)投資是豫資控股集團的‘新航道’，旨在充分發(fā)揮‘朋友圈’‘工具圈’‘生態(tài)圈’業(yè)務(wù)模式的聚合效應(yīng)，搭建‘外投內(nèi)引’的資本招商模式，把握重大項目和產(chǎn)業(yè)招商兩大機遇，加速推動重大產(chǎn)業(yè)項目引入落地。基礎(chǔ)設(shè)施板塊是‘壓艙石’，主要按照‘基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)’的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)投資載體。金融服務(wù)板塊為‘燃油艙’，以多元化金融服務(wù)，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，維護金融市場穩(wěn)定。”秦建斌說。

據(jù)介紹，在產(chǎn)業(yè)投資板塊，豫資控股集團主要聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、芯片半導(dǎo)體等四大重點領(lǐng)域，牽頭組建了汽車產(chǎn)業(yè)投資集團和新材料投資集團，整合省內(nèi)汽車行業(yè)、新材料行業(yè)資源，推動相關(guān)領(lǐng)域重大項目招商落地；還積極謀劃國際產(chǎn)能合作，引領(lǐng)龍頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等項目布局河南，目前正在推動15個產(chǎn)業(yè)項目投資落地工作，項目投資匡算390億元，覆蓋全省多個區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣體系也持續(xù)擴容，基金規(guī)模不斷攀升，主動管理能力明顯提升。目前豫資控股集團及下屬子公司實際出資運營母基金21只、子基金31只，合計注冊規(guī)模超1000億元，累計投資項目220個，規(guī)模近200億元，已有14家被投企業(yè)在境內(nèi)外上市，16家企業(yè)掛牌新三板，21家企業(yè)梯次進軍資本市場。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，豫資控股集團已在保障性租賃住房、園區(qū)開發(fā)、生態(tài)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深度布局，打造了省直青年人才公寓、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蘭考黃河灣等一批品牌項目，累計支持全省104個市縣、900余個項目，總投資額超4000億元。

金融服務(wù)板塊，豫資控股集團牽頭成立了河南省首家信用增進公司——河南中豫信用增進有限公司，改善省內(nèi)金融環(huán)境，防范化解區(qū)域金融風(fēng)險；依托擔(dān)保、保理、信用增信等金融工具打造多元化融資渠道，服務(wù)區(qū)域涵蓋全省17個地市、50個區(qū)縣，累計提供擔(dān)保1000余億元，助力各地市77只債券順利發(fā)行，在引進外部資金的同時，為市縣節(jié)約融資成本逾億元。

“下一步，豫資控股集團將堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，聚焦政策導(dǎo)向，不斷深化改革，以落實省委省政府決策部署和工作要求為己任，以促進我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、豐富工具體系，持續(xù)夯實業(yè)務(wù)載體、提升資本運營能力，著力打造具有核心競爭力的一流國有資本運營公司。”秦建斌說。